Темные домишки
В распоряжение редакции 36on.ru попал документ управления финансово-бюджетной политики горадминистрации на имя главы Воронежа Александра Гусева, содержащий данные проверки «отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МАУ «Городская аптека». Как оказалось, это учреждение использовалось бывшим руководством мэрии для того, чтобы передавать в аренду частным организациям по сильно заниженной цене муниципальную недвижимость. Проверяющие сделали несколько выводов относительно деятельности не только «Городской аптеки», но и управления имущественных и земельных отношений (УИЗО), которое разрешало МАУ выводить помещения из-под надзора города.
СХЕМА ИЗЪЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
Первое, на что обратила внимание комиссия, это то, что МАУ «Городская аптека» - «абсолютно бесконтрольная организация». МАУ – это одна из форм некоммерческих организаций, и должна существовать на средства, которые получает в результате хозяйственной деятельности, а также за счет субсидий. Однако, в уставе «Городской аптеки» среди основных целей деятельности указано получение прибыли, что противоречит федеральному закону «О некоммерческих организациях». Помимо этого, в уставе указано, что учреждение занимается фармацевтической деятельностью, но такой вид деятельности в вопросах местного значения городских округов отсутствует.
Плюс, муниципальное задание для «Городской аптеки», которое должно быть по закону «Об автономных учреждениях», учредителем не доводилось. Все это наводит на мысли, что организация изначально создавалась для совершенно иных целей, чем обеспечение горожан лекарствами.
Тем не менее, формально УИЗО имело полное право на передачу муниципального имущества в аренду «Городской аптеке». Хотя и внесло в договор изменения, по которому назначение использования под аптеку было заменено на более широкое понятие «торгового, нежилого помещения».
Еще одно замечание возникло у проверяющих к УИЗО, которое не имело права давать разрешение «Городской аптеке» на проведение аукционов по переуступке права аренды. Это противоречит решению облдумы, запрещающему организацию аукционов неспециализированным организациям. УИЗО могло само провести такой аукцион, или доверить это специальной организации. Тем не менее, разрешение МАУ получило, сославшись на недостаток средств для проведения ремонта и оплату задолженности по аренде.
Интересно, что приказы УИЗО датированы тем же числом, что и заявления «Городской аптеки», то есть 29 декабря 2012 года и 8 февраля 2013 года соответственно. Видимо, тогдашее руководство отнеслось к своим обязанностям чрезвычайно ответственно.
УИЗО нарушило и антимонопольное законодательство, передав организацию и проведение аукциона по переуступке прав аренды помещения МАУ «Городская аптека», не закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, а находящегося в имуществе города.
Однако, несмотря на незаконность аукционов, МАУ переуступило права аренды ИП Севастьянову и ООО «Бастион». За переуступку прав субарендаторы перечислили средства МАУ. Переход права арендатора был осуществлен без соблюдения требований по таким договорам в отношении казенного имущества, что является основанием для признания судом аукционов и сделок недействительными. Кроме того, сделки, заключенные органом публично-правового образования с превышением компетенции, признаются ничтожными, на основании Гражданского кодекса. Кроме того, недействительные сделки, не влекут юридических последствий, а значит, все сделки после аукционов не имеют юридической силы. Следовательно, УИЗО не имело права изменять договоры аренды в части замены арендатора. Привлекает внимание и дата заключения допсоглашений к договору аренды, которая совпадает с датой договора переуступки прав - 1 и 5 ноября 2012 года.
Но на этом история с переходом помещений не закончена. ИП Севостьянов и ООО «Бастион» с разрешения УИЗО заключили договоры субаренды с ИП Михайлиной и ООО «Фармаимпекс – Управляющая компания», а также ООО «Автомаркет-регионы». Такие договоры могут заключаться только по результатам торгов.
Интересно и то, что стоимость аренды 1 кв. м помещений по ул. Новосибирская составляет 600 руб., а по Ленинскому проспекту - колеблется от 700 до 1,5 тыс. руб. Но по договорам, помещение на Новосибирской сдавалось по цене 255 руб. за 1 кв. м, а на Ленинском проспекте – по 263 руб. за 1 кв. м.
Напомним, в середине октября 2014 года Ленинский райсуд признал замначальника отдела аренды и приватизации управления имущественных и земельных отношений мэрии Воронежа Елизавету Громову виновной в мошенничестве с использованием служебного положения и приговорил ее к двум годам лишения свободы условно и штрафу в 25 тыс. руб., а также лишил права занимать гос. должности в течение полутора лет. Источники в правоохранительных органах со ссылкой на документы утверждают, что у следствия было достаточно оснований, чтобы и бывшего начальника УИЗО Юрия Подгурского наказать реальным сроком. Госпожу Громову задержали при получении взятки от индивидуального предпринимателя 10 апреля.
Будут ли нынешним руководством УИЗО оспариваться сомнительные сделки предыдущего руководства, пока неизвестно.
P.S.: Все указанные документы имеются в распоряжении редакции.
