Глава Павловского района Воронежской области может лишиться своей должности до единого дня голосования
Глава Павловского района Воронежской области Юрий Русинов может лишиться своей должности до единого дня голосования 8 сентября. По крайней мере использовать возникшую правовую коллизию могут представители оппозиции павловского главы, сообщают источники «Абирега».
Формально вопрос о легитимности главы района возник из-за правового казуса. Как сообщают источники в павловском совете народных депутатов, при изменении федерального законодательства, касающегося срока полномочий районного главы, в местный устав, как и полагается, были внесены соответствующие изменения. Но при этом старые правила, прописанные в уставе, отменить забыли. Также не были внесены изменения и в контракт главы района.
Так, в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (от 6 октября 2003 года) говорится о том, что глава района избирается на срок полномочий представительного органа муниципального образования (до дня начала работы представительного органа нового созыва). В нынешнем году, как известно, установлен единый день голосования – выборы состоятся 8 сентября. И срок полномочий действующего состава совета народных депутатов Павловского района продляется с марта (когда истекает пять лет с момента выборов) до 8 сентября. Если следовать этому новшеству, полномочия Юрия Русинова также оканчивались бы в сентябре. Однако, в том же местном уставе, а также в контракте главы по-прежнему прописан иной, старый порядок: согласно ему, срок полномочий господина Русинова длится ровно пять лет и, таким образом, заканчивается 23 мая 2013 года. Соответственно, документы, подписанные им после этого срока, уже не имеют юридической силы и по факту являются просто филькиной грамотой, которую легко оспорить в любом суде.
Существовавшая аналогичная правовая коллизия в других районах была своевременно решена – внесением соответствующих изменений в местные документы, утверждают павловские источники. Однако в Павловском районе сделать это помешали сложившиеся непростые отношения Юрия Русинова с группой местных депутатов. Начавшийся как межличностный (с одним из своих замов – Еленой Назарьевой, отвечавший в районе за финансы), сейчас конфликт вырос практически в открытое противостояние с группой депутатов, считающих действия главы неправильными, непрофессиональными и т.п. По мнению депутатов-оппозиционеров, в районе не решаются многие текущие проблемы района. В вину господину Русинову, в частности, вменяется то, что он так и не смог урегулировать конфликт с мэром Павловска Андреем Запорожцевым. В итоге районная власть и городская находятся в постоянном противостоянии.
Подкосила также реноме главы сложившаяся ситуация на градообразующем предприятии Павловска – ОАО «Павловскгранит». В том, что уволенные с предприятия при новом собственнике более 400 человек остались без работы, многие винят районного главу: несмотря на многочисленные обращения трудового коллектива, Русинов так и не вмешался в ситуацию. Вместо этого Русинов попытался завоевать доверие нового владельца Юрия Жукова и его команды. Однако никакого влияния ни на топ-менеджмент комбината, ни на ситуацию на нем он не имеет, поскольку новым владельцам совершенно нет дела ни до Воронежской области, ни до Павловского района, ни тем более до его главы. В такой ситуации многие сомневаются, что на всенародных выборах в сентябре, если Юрий Русинов решится баллотироваться, он сможет набрать необходимое для победы количество голосов.
Любопытно, что в сложившейся ситуации господина Русинова поддержали структуры правительства области, отвечающие за внутреннюю политику в регионе. Резко негативно на попытки отстранить Юрия Русинова от должности главы района отреагировала и партия «Единая Россия». Хотя по большому счету поддержке последней на месте Русинова радоваться особо не стоит: рейтинг «Единой России» в последние годы в районе традиционно падает и является одним из самых низких в регионе. Достаточно сказать, что на последних выборах в Государственную Думу РФ шестого созыва «Единая Россия» в Павловском районе набрала всего 42,88% (в целом же этот процент по области составил 59,16%). Меньше голосов воронежское «Едро» получило лишь в четырех районах области из 31 (для сравнения: на выборах в Госдуму пятого созыва процент проголосовавших за «ЕР» в Павловском районе составил 59,53%).
В данный момент оппозиционные депутаты отстаивают свою точку зрения (настаивая на досрочной отставке Русинова) в судебном порядке. Известно также, что запрос о правомочности ситуации направлен в прокуратуру области.
