Данный законопроект был предложен парламентариями от партии «Справедливая Россия». Документ должен определить саму процедуру включения в состав РФ новых территорий. Авторы законопроекта предлагают принимать новые территории на основе референдумов, проводимых на территории, изъявившей намерение присоединиться, в то случае, если нет возможности заключить международный договор и в связи с отсутствием в стране эффективной и суверенной государственной власти, способной соблюдать и защищать интересы граждан. Новый регион будет входить в состав РФ на правах субъекта. Основанием для принятия новых территорий станет федеральный закон.
Представители «Справедливой России» напоминают, что проект закона был предложен в связи с событиями на Украине и в Крыму. Депутаты полагают, что новая власть на Украине была установлена незаконно и является нелегитимной.