ТЕКСТ: Константин Чаплин
В связи с экономической стагнацией, которая, по прогнозам экспертов, неминуемо перейдет в спад, на федеральном и региональном уровне активизировались разговоры о моногородах. Недавно их тема прозвучала в послании президента России Владимира Путина Федеральному собранию, а в Воронежской области о них вспомнили в связи с трудностями Семилукского огнеупорного завода. В облправительстве одобрили создание на базе предприятия индустриального парка. Одновременно встал Латненский завод огнеупоров.
Три акционерных общества
Создание моногородов в Советском Союзе диктовалось разными причинами - от сугубо экономических, как, видимо, в случае с Семилуками (близость месторождения глины), так и политическими - необходимостью удержать ту или иную территорию или строить предприятие там, куда Макар телят не гонял, чтобы туда не добрался какой-нибудь иноземный захватчик.
На примере Семилукской зоны очень хорошо видны последствия бездумной, нерациональной приватизации 90-х годов. Там, где в СССР существовал единый взаимоувязанный промышленный комплекс, теперь три акционерных общества - Семилукский огнеупорный завод, Латненский завод огнеупоров и «Воронежское рудоуправление». Сейчас осуществляется сделка по покупке рудоуправления бельгийской группой Sibelko у немецкого концерна HeidelbergСement, который так и не построил в регионе цементный завод-миллионник, как обещал. Но, думается, хрен редьки не слаще. После распада Советского Союза предприятие практически не развивается, и едва ли бельгийцы сделают то, чего не смогли немцы.
Остановившийся недавно Латненский завод огнеупоров входит в холдинг «Российские огнеупоры», известный в Воронеже прежде всего тем, что его топ-менеджер Сергей Худяков в прошлом году пытался выдвигаться в мэры от «Справедливой России», но потом снявший свою кандидатуру, как и и.о. главы города, основатель мебельной фирмы «Ангстрем» Геннадий Чернушкин. Проблемы у Латненского предприятия возникли в связи с отзывом лицензии у тульского банка «Первый экспресс», одного из основных владельцев предприятия, что, кстати, тоже является одним из свидетельств наступающего экономического кризиса.
24,5% акций Семилукского огнеупорного завода принадлежит «Холди групп» депутата Воронежской областной думы Павла Гончарова, столько же - их партнерам, ООО «ЛиС-трейд-Л» Владимира Красникова и Андрея Наставшева, 6,05% - у московского ЗАО «Ю Би Эс секьюритиз». Областные власти, которые выкупали многострадальный СОЗ в разгар прошлого экономического кризиса, сохранили за собой блокирующий пакет акций (26,8%). Причина понятна - им нужно иметь возможность влиять на решения собственников значимого в социальном плане предприятия, являющегося градообразующим для Семилук.
Парк кризисного периода
Несмотря на специфику (у Латненского завода огнеупоров есть проблемы с акционером, а у «Воронежского рудопроявления» - меняется собственник), основания для кризиса на трех промышленных предприятиях Семилукской зоны - конъюнктура цен на металлургическом рынке. Потребители Семилукского и Латненского огнеупорных заводов - металлурги. А например, у «Русала» олигарха Олега Дерипаски законсервированы девять предприятий.
Лучше всего ситуацию иллюстрируют экономические показатели деятельности СОЗ. По данным системы раскрытия информации «СПАРК-Интерфакс», за три квартала 2013 года выручка ОАО «СОЗ» составила 604,6 млн, чистый убыток - 43,671 млн рублей. То есть они даже ухудшились, насколько можно судить, по сравнению с предшествующим периодом. Данные за 2012 год таковы: выручка - 919,8 млн, чистый убыток - 21,835 млн рублей.
Естественно, менеджмент предприятия во главе с депутатом Павлом Гончаровым не сидел сложа руки, тем более что его подстегивает внимание со стороны руководства области, теперь - миноритарного акционера. В частности, удалось перевести производство на использование более дешевой, чем латненская, глины из Шулеповского разреза в Рязанской области. В настоящее время, по словам Гончарова, на заводе осуществляется реконструкция седьмого цеха, куда к весне планируется перевести основное производство. В результате технического перевооружения освободится площадка в 25 гектаров. Ее планируется сдавать арендаторам в рамках проекта Семилукского индустриального парка, создание которого поддержали в областном правительстве. Значит, потенциальные инвесторы получат налоговые льготы.
Один будущий резидент уже есть, но не называется. Речь идет о создании небольшого предприятия по производству мебельных фасадов. Но в целом у нового индустриального парка, значительно уступающего по масштабам «Масловскому», будет строительная направленность. Оформление официальных бумаг и разрешений, понятно, займет какое-то время, но главное - у губернских властей есть и политическая воля, и понимание того, что проблемы Семилукской зоны надо решать. И не только в политической сфере, что мы помним по задержанию бывшего главы Семилук Николая Маркова. Одновременно с движениями по реконструкции помещений на СОЗ проводится оптимизация, как сейчас говорят, персонала. Губернатор Алексей Гордеев уже поручил руководителю профильного социального департамента Юрию Баю поддержать работников как Семилукского огнеупорного, так и Латненского завода огнеупоров, которые оказались в трудной ситуации - сокращаются или оптимизируются. В Латной коллектив предприятия в отпусках без содержания. В сущности, проблема людей - ключевая. Как говорил в свое время про СОЗ совладелец «Российских огнеупоров» Сергей Худяков, «Семилукский завод - что чемодан без ручки, и нести тяжело, и бросить жалко». Такова типичная точка зрения современных манагеров от бизнеса.
Но, продолжая тему индустриальных парков, являющихся, безусловно, прорывными точками роста экономики (добавить бы туда инновационную составляющую), нельзя не отметить, что неподалеку от Семилукского огнеупорного завода создается другой (правда, частный) промышленный парк «Кедр». Его специализация - производство мебельных комплектующих.
Тема, которую нужно оседлать
Однако, с точки зрения социально-экономического будущего Семилукской зоны, гораздо перспективнее, чем развитие индустриальных парков, выглядит тема моногородов. Она была актуальна на волне прошлого экономического кризиса, когда в местную инфраструктуру были влиты серьезные вложения из государственного бюджета. Но с его затуханием сошла на нет.
В 2010 году моногородам в России выделили 27 млрд рублей. Но уже в 2011-м - всего 1,5 млрд, а в 2012-м - ни копейки. Казалось, что проблема уже не актуальна. В результате Минфин убедил президента и премьера не утверждать предложенную Минрегионом бюджетную программу «Региональная политика и федеративные отношения», часть средств из которой должны достаться моногородам, она так и не попала в бюджет на 2013 год.
Все изменилось уже в 2013-м. Из-за затяжного падения цен на ряд экспортных товаров (особенно металлы) начались проблемы в целом ряде моногородов, и Семилуки - яркая тому иллюстрация. Чтобы понять масштаб проблемы, достаточно сказать, что официально их в России 342. То есть моногородом является каждый третий город России. По данным на 2013 год, в них проживало около 15,6 млн человек, или примерно 10,9% населения РФ.
Минувшей осенью в Кремле прошло совещание, по итогам которого Владимир Путин поручил определить единый орган исполнительной власти, ответственный за моногорода, заложить средства на поддержку проблемных городов в бюджет 2014-2016 годов. Затем глава государства продублировал тезис о значимости моногородов для руководства страны в послании Федеральному собранию, чем не мог не обрадовать региональных лидеров.
С декабря единым органом, который занимается моногородами, является Минэкономики. А в государственном Банке развития (Внешэкономбанке) создан отдельный офис, который будет заниматься инвестпроектами в моногородах. В госбюджете-2014 на их поддержку заложено порядка 100 млрд рублей. Так что в связи с проблемной ситуацией на Латненском заводе огнеупоров и Семилукском огнеупорном заводе задача и губернатора Гордеева, и депутатов, и сенаторов от Воронежской области - попасть туда по максимуму. И не только с Семилуками. Нововоронеж и Россошь тоже, как известно, относятся у нас к категории моногородов.
